Урегольское горе ( журнал "Эксперт online" 21 мая 2008 )

Аукцион на право пользования участком каменного угля «Урегольский Новый» (расположен на юге Кемеровской области), первый раунд которого прошел еще в середине апреля, сегодня был вновь приостановлен и перенесен. На этот раз — на 26 июня. Игра вокруг небольшого разреза идет нешуточная. Это неудивительно — в ближайшие годы на рынке ожидается рост дефицита угля

Александр Попов, специальный корреспондент «Эксперт Online»

Аукционная комиссия обязала оставшихся претендентов до 18 июня предоставить в Роснедра документы, подтверждающие их финансовые возможности по выплате уже заявленных на последнем шаге сумм (13,5 млрд рублей). Как сообщил журналистам член совета директоров ОАО «Новосибирскэнерго» (аффилированный с ним разрез «Сереульский» по итогам проведенных торгов остался одним из двух участников аукциона) Данил Никитин, это может быть договор займа, кредитный договор либо выписка со счета. После рассмотрения этих документов аукционная комиссия примет решение или о продолжение торгов, или о признании их несостоявшимися. Таким образом, организатор торгов все-таки встал на сторону администрации Кемеровской области. Поскольку именно власти требовали от финалистов аукциона подтверждения их финансовых возможностей, комиссия же поначалу заявляла о том, что такие документы для проведения торгов не требуются.

Напомним, аукцион по небольшому угольному участку «Урегольский Новый» (запасы всего 37 млн тонн, в основном энергетических углей), состоявшийся в конце апреля этого года, в итоге обернулся крупным скандалом. В первый же день торги продолжались восемь часов, а после 2,3 тыс. шагов остановились на гигантской сумме 11 млрд 550 млн рублей [1]. Во второй день два финалиста – разрез «Сереульский» и ОАО «Тулаинком» — сделали еще 400 шагов, подняв стоимость лота до фантастических высот – 13 млрд 550 млн рублей [2]. После чего аукционная комиссия приняла решение перенести торги на 21 мая. При этом главный претендент на участок – угольная компания «Южный Кузбасс» (входит в стальную группу «Мечел» Игоря Зюзина), — который также подавал заявку на участие в торгах, вышел из них после рубежа в 4 млрд рублей. Однако кемеровские власти заявили, что выход «Южного Кузбасса» из торгов ничего не значит, поскольку в интересах этой компании действует «Тулаинком».

Стоит отметить, что администрация Кузбасса изначально была против аукциона. Впервые он должен был пройти еще в декабре прошлого года. Тогда заявки подали только «Южный Кузбасс» и «Тулаинком». Но из-за выявленных нарушений в документах заявка тульской компании была отвергнута и акцион не состоялся. Очередные же торги, первый раунд которых был назначен на середину апреля, вызвали настоящий ажиотаж среди инвесторов. Кроме двух уже названных компаний заявки подали Ачинский глиноземный комбинат (ОК «Русал»), «Сахалинуголь» Олега Мисевры и разрез «Сереульский». Кемеровские власти вновь попытались помешать торгам. В процесс вмешался лично губернатор Аман Тулеев, который обвинил «Южный Кузбасс» в том, что компания, еще не победив на аукционе, уже ведет незаконную добычу на «Урегольском». Назывались даже объемы добытого вопреки разрешениям угля – 1,2 млн тонн. Все это, по мнению Тулеева, делало проведение торгов нелегитимным. Письма с требованием отменить аукцион были отправлены министру природных ресурсов Юрию Трутневу, в Генпрокуратуру РФ и Следственный комитет.

Но Роснедра торги не отменили. И они превратились в затяжной триллер с непредсказуемым концом. Интерес «Южного Кузбасса» к объекту легко объясним: непосредственно к границам этого небольшого участка примыкает горный отвод разреза «Сибиргинского», который принадлежит компании Зюзина. Поэтому в ней изначально заявляли, что если в торгах победит другая компания, ей будет сложно наладить там добычу из-за отсутствия инфраструктуры, в отличие от самого «Южного Кузбасса». Кемеровские же власти объясняли столь ожесточенную борьбу, демонстрируемую «Тулаинкомом» в интересах компании Игоря Зюзина, ее стремлением скрыть факты незаконной добычи угля и избежать таким образом уголовного преследования. Кстати, следственное управление СКП РФ по Кузбассу уже возбудило уголовное дело по факту незаконной добычи угля, о чем стало известно вчера. Однако в «Южном Кузбассе» с самого начала заявляли, что добыча на участке ведется на законных основаниях, что подтверждает и ряд документов. Поэтому «Тулаинком» бьется на смерть не только из-за этих обстоятельств.

Действительно, цены и на коксующийся, и на энергетический уголь начиная с четвертого квартала прошлого года сильно поднялись. Поскольку «Южный Кузбасс» может наладить добычу на «Урегольском» очень быстро, на первый взгляд даже столь огромные затраты на участок он сможет окупить довольно быстро. По оценке заместителя генерального директора группы «Белон» Евгения Гайслера, последние жестокие бои на угольных аукционах (напомним, параллельно с кемеровскими торгами продавались участки углей в Якутии, где победители также останавливались на гигантских суммах [3]) объяснимы тем, что в ближайшие годы на рынке ожидается рост дефицита угля. «Инвестиционная активность в угольной отрасли сильно задержалась. Когда мы в 2004 году стали модернизировать наши предприятия, на нас смотрели, прищурив глаза, оценивая наши действия крайне скпетически. Всем казалось, что уголь будет всегда и всегда он будет стоить дешево. Нынешняя же активность на аукционах вызвана тем, что по всем прогнозам уголь в ближайшие годы будет в дефиците. При таком уровне цен на другие энергоносители стоимость запасов в земле будет расти. Но к этому надо относиться очень осторожно. Можно заплатить очень большие деньги за запасы в земле, но потом не на что будет эти запасы извлечь на поверхность. Большие затраты потребуются и на строительство добывающего или перерабатывающего предприятия, и на строительство инфраструктуры, которая позволит подвести к участку коммуникации, железную дорогу, электричество. Но самое главное – трудовые ресурсы. И когда компании в последнее время начинают как дикие львы биться за какой-то участок, у меня возникают сомнения в экономической целесообразности», — отметил Гайслер.

Впрочем, даже он считает, что аукцион по «Урегольскому Новому» — это особый случай. По мнению наблюдателей, скорее всего, компания Зюзина бьется для того, чтобы просто сорвать торги. Ведь если победитель не сможет выплатить предложенную им сумму, участок вернется в государственный фонд недр. Подобный сценарий сработал на торгах по участку «Разрез Глуховский» в 2005 году, лицензию на который с рекордным тогда платежом выиграла небольшая компания «Энергоуголь», опередившая ОАО «Распадская». Но затем «Энергоуголь» не смог заплатить 599 млн рублей за участок с запасами 20 млн тонн угля, и через полгода «Распадская» купила его всего за 84 млн рублей. Кстати, в самом «Южном Кузбассе», по данным газеты «Континент Сибирь», подтверждали свое стремление довести аукцион до срыва, чтобы участок не достался никому.

Но эта ситуация не устраивает администрацию Кузбасса, которая уже давно выступает против «Южного Кузбасса» и лично Игоря Зюзина. Напомним, с января текущего года в отношении угольной компании со стороны областных чиновников последовательно звучали гневные обвинения в выплате низких зарплат своим работникам [4], нанесении ущерба окружающей среде [5], подкупе депутатов городского совета Мысок [6] и многих других прегрешениях. На этом фоне такое прямое вмешательство властей в проведение аукциона на участок, который непосредственно примыкает к разрезам компании Зюзина и, по идее, только им и сможет разрабатываться эффективно, выглядит лишь как очередной эпизод противостояния властей и строптивого предпринимателя, осмелившегося чем-то не угодить кемеровскому губернатору.

Кстати, вчера, накануне третьего раунда торгов, пресс-служба администрации Кузбасса вновь распространила гневное сообщение, направленное в адрес «Южного Кузбасса». В нем шла речь о попытке областного департамента природных ресурсов и экологии взыскать с угольной компании 372 млн рублей в качестве возмещения ущерба, якобы причиненного деятельностью угледобывающих предприятий водным объектам региона. Чиновники не согласились с последним решением Арбитражного суда Кемеровской области, который, рассмотрев иск, вынес, по оценке администрации региона, «странное решение: что вред природе действительно нанесен, тем не менее компенсировать ущерб компания… не должна». Далее в сообщении шел настоящий «плач Ярославны»: «Получается, что суду безразлично, если избежавшие ответственности недобросовестные водопользователи продолжат ухудшать и без того непростую экологическую ситуацию, сбрасывая неочищенные стоки, уничтожая природу. Наверное, судья и члены ее семьи живут не в Кузбассе, пьют не ту же воду, что и остальные жители области, дышат не тем же воздухом? Напрашивается вопрос, изменит ли подписанный накануне президентом РФ Д. А. Медведевым указ «О мерах по противодействию коррупции» ситуацию, при которой судебные дела всегда заканчиваются победой крупного бизнеса?» — вопрошал пресс-релиз. Возможно, выход этого сообщения именно вчера – просто совпадение. Тем не менее аукцион по «Урегольскому Новому» давно превратился в настоящий водевиль. И доказать, чего здесь больше – личной вендетты или реальных интересов бизнеса, становится очень сложно.

Главная

Дайджест журналов

Продажи